天津滨海新区是继上海浦东新区之后的第二个国家综合配套改革试验区，2006年8月9日，国务院正式发布对《天津市城市总体规划(2005-2020年)》的批复，确认了今年早些时候国务院常务会议对天津“北方经济中心”的定位。今年5月29日，天津市委书记张高丽在中共天津市第九次代表大会上强调，未来5年，滨海新区的开发开放，将决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局，加快滨海新区的开发开放是全市工作的重中之重。

    天津滨海新区肩负着“北方经济中心”及引擎环渤海的重大使命。综合改革的核心是“土地改革”，土地改革的核心是“土地变性”和“开发模式”。

    滨海新区面积共2270平方公里，大约三分之二为农业用地。存量用地开发潜力有限，施行“由集体转国有、由农用转建设”的大规模土地变性手术是必由之路，按部就班地流转，政府和商家都等不起。天津市国土房管局局长吴延龙在天津市“两会”期间透露，国土资源部已经原则批准了滨海新区的土地改革方案，今后的改革方向是，农业用地和城镇用地的比例调整为1∶1，这意味着将有300多平方公里的农业用地转为建设用地。作为这一改革的率先试点地区，津南区葛沽镇就已经从“乡镇”变身为“街道”，为滨海新区的土地改革拉开序幕。这一试点工作的启动，无疑为滨海新区土地储备提供了坚实后盾。

    变性还只是第一步，如果不开发，土地是没有价值的，这就需要花巨资进行科学规划、土地整理及基础设施配套。钱从哪里来？中央不会给钱，地方政府不会有那么多钱，即使有钱自己傻乎乎地投，也不符合市场经济规律。天津滨海新区管委会主任皮黔生在参加4月12日举行的“中国北方经济及城市发展高峰论坛”时表示，滨海新区土地开发模式也将有所创新，他提出了一级土地开发“招拍挂”、填海造地、企业间土地整合、新区土地置换四种开发合作方式。目前，全国性的土地一级开发相关制度还未出台，可借鉴北京、海南及长三角、珠三角地区的先进经验和相关制度，大胆创新，构建共鸣、共享、共赢的土地一级开发平台。

    笔者认为，作为全国直辖市之一的天津市政府，就开发滨海新区来说，可能要关注的就一个要素??土地，就土地而言，可能要做的就两件事，一是向中央政府画饼、圈地，解决土地变性问题，尽管增量用地在农民手里，如果中央不给政策，红线无法逾越，干瞅着土地使不上劲，二是向投资商画饼、圈钱，解决开发模式问题，尽管投资商有的是钱，但是没有稳定、合法、共赢的模式，谁也不敢轻易把钱砸进去。